Контрольно-счетной палатой Амурской области в период с 01.02.2023 по 10.03.2023 проведено контрольное мероприятие «Проверка министерства финансов Амурской области по вопросу состояния государственного долга Амурской области, эффективности предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности области за 2022 год», по результатам которого нарушений не установлено.

Основные итоги контрольного мероприятия:

1. Оценка нормативного правового регулирования управления государственным долгом Амурской области показала его соответствие нормам бюджетного законодательства.

2. Объем государственного долга Амурской области по сравнению с началом года увеличился на 5408421,1 тыс. рублей, или на 20,0 процентов и составил 32394389,1 тыс. рублей, в том числе:

- задолженность по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Амурской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 22450914,5 тыс. рублей (69,3 процента в структуре государственного долга Амурской области);

- задолженность по кредитам, привлеченным от кредитных организаций –
9943474,6 тыс. рублей (30,7 процента в структуре государственного долга Амурской области).

3. В 2022 году привлекались бюджетные кредиты из федерального бюджета:

· для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций в сумме 5280431,8 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Погашение бюджетных кредитов в 2022 году не осуществлялось. Министерством финансов Амурской области за счет средств указанного выше бюджетного кредита осуществлено:

-   погашение кредитов кредитных организаций на сумму 4499629,5 тыс. рублей;

- предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований области в сумме 780802,3 тыс. рублей.

·      на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в сумме 800000,0 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Погашение бюджетных кредитов в 2022 году не осуществлялось. Бюджетный кредит направлен на реализацию инфраструктурного проекта в целях обеспечения связанного с ним инвестиционного проекта «Комплексная застройка территории «Северный жилой район», а именно «Реконструкция очистных сооружений канализации г.Благовещенск, Амурская область».

4. Механизм привлечения за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022 году не применялся. Программой государственных внутренних заимствований предусмотрено привлечение указанных кредитов в сумме 6103577,6 тыс. рублей, погашение – 6103577,6 тыс. рублей.

5. Условия, установленные соглашениями о реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2013 году, 2015-2017 годах, соблюдены.   

6. В 2022 году привлечено кредитных ресурсов в коммерческих банках на общую сумму 3827618,8 тыс. рублей, или 100,0 процентов объема средств, предусмотренных Программой. Кредитором областного бюджета в 2022 году являлось публичное акционерное общество «Сбербанк России», погашено кредитов, предоставленных кредитными организациями, в 2022 году - 4499629,5 тыс. рублей, или 100,0 процентов средств, предусмотренных Программой.

7. Объем расходов на обслуживание долговых обязательств области за 2022 год составил 658002,8 тыс. рублей, или 98,0 процентов плановых назначений (плановые назначения – 671381,6 тыс. рублей). Увеличение расходов на обслуживание государственного долга области в 2022 году по сравнению с 2021 годом по плановым показателям составляет – 165949,2 тыс. рублей, или 32,8 процента, по результатам исполнения - 211817,2 тыс. рублей, или 47,5 процента.

8. Ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему заимствований субъекта Российской Федерации, объему государственного долга субъекта Российской Федерации, а также объему расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации, соблюдены. Согласно оценке долговой устойчивости, проведенной Министерством финансов Российской Федерации в 2022 году, Амурская область отнесена к высокой группе долговой устойчивости.

9. Объем долговых обязательств муниципальных образований перед областным бюджетом по состоянию на 01.01.2023 по сравнению с долговыми обязательствами по состоянию на 01.01.2022 в целом увеличился на 661027,6 тыс. рублей, или в 4,0 раза и составил 878723,5 тыс. рублей, в том числе:

- по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований на частичное покрытие дефицита местных бюджетов – 80848,7 тыс. рублей;

- по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий – 17072,5 тыс. рублей;

- по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальных образований на погашение долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте – декабре 2022 года – 780802,3 тыс. рублей.

Основную долю задолженности в общей сумме составляет задолженность бюджета муниципального образования город Благовещенск – 69,0 процентов.

10. В 2022 году установлен случай нарушения муниципальным образованием город Белогорск условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного из областного бюджета в 2020 году на сумму 89201,0 тыс. рублей. Муниципальным образованием город Белогорск возвращено в областной бюджет 89201,0 тыс. рублей.

11. В 2022 году предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам из областного бюджета не осуществлялось.

Отчеты о результатах контрольного мероприятия направлены Губернатору Амурской области, Законодательному Собранию Амурской области.