В соответствии с пунктом 2.45 плана работы контрольно-счетной палаты на
2020 год, утвержденного решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 26.12.2019 (с изменениями от 20.01.2020), в период с 21.01.2020 по 14.02.2020 проведено контрольное мероприятие по вопросу «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных в 2018-2019 годах государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Учреждение) в виде субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели, эффективности управления государственной собственностью, находящейся в оперативном управлении учреждения, и ее использования».
По результатам контрольного мероприятия выявлено:
1. Нарушение сроков регистрации в Управлении Росреестра по Амурской области договоров аренды нежилых помещений.
2. Нарушение норм гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации при заключении с юридическими лицами договоров о предоставлении во временное пользование жилых помещений в студенческом общежитии.
3. Несоблюдение принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, установленного статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (все закупки Учреждения в 2018 году осуществлены с единственным поставщиком, без применения конкурентных процедур).
4. Нарушение пункта 16 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и требований Положения о закупках Учреждения (документация об аукционе на право заключения отдельных договоров на оказание услуг не содержит указания на антидемпинговые меры и их описание, либо указания на то, что антидемпинговые меры не применяются).
Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Несоблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» при заключении договоров на оказание платных образовательных услуг.
6. Несоблюдение требования Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договоров на поставку товаров, работ, услуг для нужд Учреждения.
7. Нарушения требований статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации при предоставлении работникам Учреждения очередных оплачиваемых отпусков (четырем работникам учреждения в 2019 году предоставлялись отпуска в иные даты и количеством календарных дней, не соответствующими утвержденному графику.
8. Несоблюдение требований Профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015 № 608н (на должность мастера производственного обучения принят специалист, не имеющий дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»).
9. Несоблюдение требований Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных Приказом Минфина России от 30.03.2015
№ 52н (в инвентарной карточке (ф. 0504031) не отражено местонахождение объекта (адрес), не приведена краткая индивидуальная характеристика объекта, перечень составляющих его предметов и его основные качественные и количественные показатели).
10. Не соблюдение Указаний Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» при предоставлении работниками Учреждения авансовых отчетов (установлен факт представления в бухгалтерию Учреждения авансового отчета работника на 52 календарных дня позднее установленного срока).
11. При установлении Учреждению в Государственном задании на 2019 год значений показателей качества по государственным услугам «Гостиничное дело» и «Сварочное производство» не учтены сроки прохождения обучающимися студентами производственной практики, а также сроки выпуска студентов в соответствии с учебными планами, что указывает на низкий уровень качества формирования государственного задания.
12. Установленный государственным заданием показатель «доля выпускников, вставших на учет в управлении занятости населения в течение первого года после выпуска, от общего количества выпускников прошлого года, получивших образование за счет средств бюджета», характеризующий качество оказываемых Учреждением услуг, не отвечает требованию достоверности, поскольку способ сбора и обработки исходной информации по трудоустройству выпускников после окончания их обучения не обеспечивает возможность проверки точности полученных данных в процессе проводимого мониторинга.
По результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой направлены:
-представления: государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» и министерству образования и науки Амурской области;
-информации: министерству образования и науки Амурской области, Прокуратуре Амурской области, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, Государственной инспекции труда в Амурской области, прокуратуре Амурской области.
-отчеты: губернатору Амурской области, Законодательному Собранию Амурской области.