В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Амурской области на 2022 год, утвержденным решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 28.12.2021 (п.2.32), проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2021 году в виде субсидии (имущественный взнос) на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации «Центр развития территорий».

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

 1. Порядком предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации «Центр развития территорий» (далее – Порядок предоставления субсидии), утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 15.12.2020

№ 850, не урегулированы вопросы, связанные с финансово-экономическим обоснованием объема субсидии, предоставляемой в виде имущественного взноса на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации «Центр развития территорий» (далее – АНО «ЦРТ»).

В связи с тем, что Порядок предоставления субсидии не содержит требования о необходимости предоставления каких-либо расчетов, определяющих объем запрашиваемой субсидии, дать оценку обоснованности размера субсидии, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, не представляется возможным.

Кроме того, Порядком предоставления субсидии не предусмотрены возможность и механизм увеличения в течение финансового года объема предоставляемой субсидии. При этом, в течение 2021 года объем субсидии неоднократно увеличивался. Значения показателей результативности предоставления субсидии при этом не скорректированы.

2. Результат предоставления субсидии, установленный пунктом 17 Порядка предоставления субсидии – «осуществление деятельности АНО «ЦРТ» по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии», не соответствует требованиям к результатам предоставления субсидии, определенным подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.

Имеются противоречия Порядка предоставления субсидии и условий Соглашения о предоставлении субсидии.

3. Соглашение о предоставлении субсидии заключено с нарушением приказа министерства финансов Амурской области от 20.12.2017 № 289 «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным учреждением».

4. Остаток неиспользованных средств субсидии по направлению расходов – «Реализация программы реновации Дальневосточных городов – «1000 дворов», предусмотренных финансовым планом, по состоянию на 01.01.2022 составил 824,9 тыс. рублей. Неосвоение средств субсидии связано с их поздним доведением - в декабре 2021 года.

Установление в графике предоставления субсидии столь позднего срока для ее перечисления (27.12.2021) заведомо влечет невозможность ее использования в полном объеме.

5. В нарушение части 1 статьи 160 и части 2 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации АНО «ЦРТ» произведена безвозмездная передача муниципальному образованию г. Свободный исключительного права на рабочую версию веб-сайта «Свободный-2025» в отсутствие правовых оснований (по недействительному (ничтожному) договору, неоформленному должным образом в письменной форме).

6. В рамках договора, заключенного 01.07.2021 с ИП Новоселов Н.С., выполнены услуги графического дизайна, не связанного с направлением расходования субсидии - «Разработка предложений по формированию правил информационного оформления улиц Благовещенска».

7. Неисполнение АНО «ЦРТ» договорных обязательств по своевременной оплате окончательного расчета за выполненные работы по разработке дизайн-проекта территории парка «Железнодорожный» влечет риски неэффективных расходов, в случае предъявления подрядчиком - ООО «КБ МОРЕ» штрафных санкций (пени).

8. Пункт 8.3.1. Положения о закупочной деятельности АНО «ЦРТ», утвержденного протоколом заседания Наблюдательного совета от 08.02.2021 № 2 (далее – Положение о закупках», предусматривающий возможность осуществления закупки, стоимость которой не превышает 850,0 тыс. рублей по способу «у единственного поставщика», позволяет АНО «ЦРТ» осуществлять фактически все закупки неконкурентной процедурой. Данный факт свидетельствует о нарушении пункта 5.2.2. Положения о закупках, согласно которому при выборе способа закупки приоритет отдается конкурентным закупочным процедурам.

Осуществление в 2021 году АНО «ЦРТ» большинства закупок путем проведения закупок с единственным поставщиком нарушает установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств.

9. В нарушение пунктов 1.4.1, 4.3.1 Положения о закупках на сайте АНО «ЦРТ» не размещено Положение о закупках.

10. В нарушение пункта 7.2.4. Положения о закупках закупочная документация проведенных в 2021 году АНО «ЦРТ» запросов предложений, запросов цен на сайте не размещена. Размещенная на сайте АНО «ЦРТ» информация не отражает полноты всех этапов проводимых заказчиком процедур. Таким образом, при осуществлении конкурентных закупок АНО «ЦРТ» не соблюдается установленный пунктом 1.3.1. Положения о закупках принцип прозрачности и информационной открытости закупочной деятельности.

11. Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 По результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой направлены:

-представления: директору АНО «ЦРТ», министру строительства и архитектуры Амурской области;

-информации: министерству строительства и архитектуры Амурской области; прокуратуре Амурской области;

-отчеты: губернатору Амурской области, Законодательному Собранию Амурской области.