В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Амурской области на
2023 год, утвержденным решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 14.12.2022 (п.2.4), проведено контрольное мероприятие «Проверка законного, целевого и эффективного использования субсидии на выплату гражданам, стоящим на учете, мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области», выделенной в 2022 году бюджету муниципального образования город Благовещенск».

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки:

1. Пунктом 1.3. Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 14.07.2020 № 2194 (далее - Порядок), предусмотрено, что единовременная денежная выплата (далее – ЕДВ) не может быть использована на приобретение жилого помещения или земельного участка у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных).

В соответствии со статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации близкими родственниками также являются братья и сестры.

Таким образом, круг близких родственников, приведенный в пункте 1.3 Порядка, не полностью согласуется с положениями статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации (братья и сестры в перечне отсутствуют).

2. В ходе проверки правомерности предоставления ЕДВ на предмет соблюдения п.1.3. Порядка установлено, что на стадии рассмотрения документов, предоставляемых гражданами в целях перечисления средств ЕДВ, муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (далее - МКУ «БГАЖЦ») проверка на предмет исключения возможного близкого родства между потенциальными сторонами сделок в проверяемом периоде не осуществлялась.

В составе пакета документов, предусмотренных Порядком для предоставления гражданами в МКУ «БГАЖЦ» в целях перечисления ЕДВ, не предусмотрен документ, подтверждающий отсутствие близкого родства между потенциальными сторонами сделок.

В случае установления фактов приобретения жилого помещения или земельного участка у близких родственников, такие сделки в соответствии с пунктом 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть признаны недействительными, заключенными в целях обналичивания средств ЕДВ.

Отсутствие контроля на стадии рассмотрения документов, предоставляемых гражданами в целях перечисления ЕДВ, на предмет исключения возможного близкого родства между потенциальными сторонами сделок влечет риски неправомерного использования средств ЕДВ.

3. Установленный государственной программой «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» и соглашением о предоставлении субсидии показатель результативности «доля граждан, получивших земельные участки в общем количестве граждан, включенных в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно», не согласуется с целью предоставления субсидии – софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам.

            По результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой направлены:

-представление Мэру города Благовещенска;

-информации министерству имущественных отношений Амурской области и прокуратуре Амурской области;

-отчеты губернатору Амурской области и Законодательному Собранию Амурской области.